上海生活垃圾分類四分法管理條例正式立法公布
2019-02-20 16:52:30
上海市生活垃圾管理條例立法公布2019年7月1日施行
垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。通俗地講，垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放、并通過分類收集、分類運輸和分類處理，實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。2月19日，《上海市生活垃圾管理條例》全文正式公布。條例將通過法律的強制性，推動垃圾分類，包括固化共識性的管理要求、明確各類責任主體、強制源頭減量、落實分類體系的全程監管等。
上海生活垃圾分類四分法基本分類為：
（一）可回收物，是指適宜回收循環利用和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物；
（二）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的，且應當專門處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物；
（三）濕垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等有機廢棄物；
（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。
上海生活垃圾分類管理涉及人們行為習慣的改變，需要一個長期的過程。其他國家生活垃圾精細化治理都經歷了幾十年，甚至更長時間的努力。在這樣的背景下，立法既是動員全市力量的需要，也是對垃圾管理工作進行主動謀劃、全面推進的需要。
上海市生活垃圾管理條例從市、區、街鎮層面，條例確立了“條塊結合、以塊為主”的管理模式。著眼于管理職責重心下沉，條例對鄉鎮人民政府、街道辦事處的工作進行了明確。其他責任主體也在條例中進行了明確，如明確產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體，應當將生活垃圾分別投放至相應的收集容器；確立分類投放管理責任人制度，并明確其權利義務。通過立法廣泛地動員社會。不僅明確居民法律上的義務，同時也包括各個主管部門，包括基層組織、物業、管委會各自的職責。
上海市生活垃圾管理條例明確了生活垃圾的分類收運方式；嚴格規范收運和轉運行為，明確收運單位必須使用專用車輛和船舶實行密閉運輸，不得混裝混運；建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的監督機制，保障全程分類效果的實現。該管理條例將于2019年7月1日起施行。據介紹，2019年，上海市將以條例實施為契機，實現上海市生活垃圾分類區域全覆蓋，力爭70%居住區的生活垃圾分類工作實現達標創建。今年上海還將加大宣傳，分級分類開展條例培訓，成立志愿者隊伍，覆蓋約5800個居（村）委。
上海生活垃圾分類收集容器設置規定：
（一）住宅小區設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。
（二）機關、部隊、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。但濕垃圾產生量較少的單位的辦公和生產場所，可以按照分類收集容器設置規范，減少設置濕垃圾收集容器。
（三）道路、廣場、公園、公共綠地、機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所設置可回收物、干垃圾兩類收集容器。但濕垃圾產生量較多的公共場所，應當按照分類收集容器設置規范，增加設置濕垃圾收集容器。
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